搭建载体  创新举措

努力营造关爱女孩的良好环境

   市人口计生委副主任毛印百在全省关爱女孩行动暨综合治理出生性别比工作现场经验交流会上的讲话

（2009年9月18日）

各位领导、同志们：大家好！

    在全国上下喜迎建国60周年、纪念中央《公开信》发表29周年的重要时刻，省人口计生委在这里举行全省“关爱女孩行动”经验交流会，在此，我谨代表沈阳市人口计生委对会议的召开表示衷心的祝贺！

近年来，我市在省人口计生委的指导和关怀下，在市委、市政府的高度重视下，从完善工作机制入手，努力打造政府主导、宣传倡导、部门联动、政策推动、重点扶助、综合实施的关爱女孩活动工作格局，努力营造有利于女孩健康成长的“社会环境”、女孩学习成才的“人文环境”、女孩家庭经济发展的“政策环境”，推动关爱女孩行动深入开展，为综合治理出生人口性别比问题，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展创造了良好的人口环境。

一、领导重视，建立“关爱女孩行动”长效机制

按照国家、省“关爱女孩行动”的总体要求，把“关爱女孩行动”作为构建“和谐计生”的重要任务，作为建设生育文化和弘扬社会公德的有效载体，做到“三个纳入”。

一是将“关爱女孩行动”纳入人口计生工作总体规划。

2003年，我市全面启动了“关爱女孩行动”，并当做新时期关注人口安全、统筹解决人口问题的一项重要工作内容，全面地纳入到总体规划之中。在抓好关爱女孩行动1个省级试点县、10个试点镇和100个试点村等试点工作并取得经验基础上，迅速在全市城乡普遍推开，并将“关爱女孩行动”纳入到市、区、街三级人口计生目标管理责任状中，通过日常工作和年终考评等方式，指导和督促工作的落实，进一步推动了全市“关爱女孩行动”扎实有序开展。

 二是将“关爱女孩行动”纳入相关部门工作职责。2003年成立了“关爱女孩行动”领导小组，与11个相关部门联合下发了《沈阳市“关爱女孩行动”活动方案》，2008年又与市委宣传部等12个相关部门联合下发了《沈阳市2008－2010年深入开展“关爱女孩行动”各相关部门职责分工》的文件，对各部门在关爱女孩行动中的具体任务进行细化，进一步明确了领导小组及成员单位的具体职责。建立了联席会、定期通报制度，各相关部门发挥自身优势、整体联动，真正使关爱女孩行动切实落到了实处。比如，宣传部将此活动纳入到“三下乡”活动之中；教育局对计生贫困家庭中的失业女孩免费提供普惠制培训；妇联对农村独女户优先纳入“春蕾行动”；共青团在实施“希望工程”时优先帮助农村独女户辍学女孩重返校园；劳动局在就业服务机构优先推荐计生家庭女孩父母中双失业人员就业；农委选择农村1000个计生独女户作为“创业致富示范户”给予项目优先、科技扶持、政策优惠、贴息小额贷款的扶助等，关爱女孩的社会意识明显增强。

三是将“关爱女孩行动”纳入公共宣传工作机制。每年我们利用重大人口纪念日，以生育文化广场活动、人口学校、会员之家为依托，以“关怀相伴和谐”、“婚育新风进万家”、“我为计生献良策、我为国策作贡献”等活动为载体，把关爱女孩行动融入各项活动之中。与市妇联、《沈阳晚报》共同开展沈城女性有奖答题、免费体检活动；与电台、电视台启动“关爱女孩、女性百场万人生殖健康”进百个社区、百场讲座活动；在“沈阳人口网”、“沈阳人口”、“168信息台”等传媒开展了“关爱女孩”知识竞赛。我们利用每届的生育文化节，以真情、感动、自强、向上为主题，通过“助女孩成才演讲比赛”、“计生女孩家庭才艺大赛”，“向全市发出‘不让一个计生贫困家庭女孩辍学’倡议”等形式的活动，突出弘扬女孩顽强拼搏、自强自立的精神，充分展示“关爱女孩行动”开展以来取得的丰硕成果，力争把“关爱女孩行动”做成一种文化，在社会上广泛传播。

二、广开渠道，筹措“关爱女孩行动”基金

加强政策推动，加大资金投入是“关爱女孩行动”健康持续发展的动力。几年来，我们一方面充分利用各相关部门的普惠政策为我所用，把我们活动的对象及时报送各相关部门，使需要帮助的贫困女孩及家庭享受到优惠待遇，得到及时的救助。

另一方面，大力筹措关爱女孩基金。2003年起，我们在全市提出建立“关爱女孩基金”的工作思路。通过市、区建立“关爱女孩基金会”，街（乡）建立“关爱女孩捐助服务中心”，社区（村）建立“关爱女孩捐助服务站”等筹措关爱女孩基金。在基金筹措渠道上有3种形式：一是政府主体投入。市、区两级政府划拔专项财政资金，作为关爱女孩基金，统筹管理、统筹使用。二是社会募捐。几年来，由于关爱女孩行动社会影响力不断增大，引起了社会一些企业、海外进步社会团体、政协委员、广大群众等社会各层高度关注，纷纷解囊，为关爱女孩基金提供资助。比如：皇姑区从2006年起与《晨报》合作，采取举办拍卖会的形式募集资金，居民可以将家庭多余的、不用的或自己创作的作品、收藏品拿出来，在社区举办的拍卖会上拍卖，每次拍卖所得不等，最多的1千元少则1百元，然后逐渐扩大规模和范围，所得款额越来越多，拍卖会也越来越规范，每年春节期间的拍卖会成了群众奉献爱心，关爱女孩的期盼，也是我们计生部门的品牌项目，据统计累计举办不同规模的拍卖会16场，筹集资金3万多。三是与专业慈善机构合作，设立专用帐户。我们主动与社会专业慈善机构加强联系和协作，在他们的慈善基金中设立，“关爱女孩基金”专用账户。为我们所用。比如：大东区与区红十字会设立“关爱女孩基金”专用账户，启动专项基金10万元。几年来据不完全统计，全市通过各种渠道共筹措关爱女孩基金700余万元，为1万余名女孩及家庭在就学、生活等方面提供了及时的资助，发挥了基金的良好作用。

三、多种载体，建立“关爱女孩行动”活动机制

几年来，我市“关爱女孩行动”通过搭建多种载体开展多种活动，使成千上万名贫困女孩及家庭摆脱了困境，重新燃起了生命的希望。

    ——与红十字会、“你好中国会”联手资助贫困女孩。2004年开始，这个组织在日本的5名中国留学生，每年筹资1-3万元，专门为康平县20名品学兼优的女孩提供跟踪资助，已连续五年，得到农村计生女孩户的一致好评。

——与市政协联手资助贫困女孩。市政协人资环委的政协委员每年捐赠7万元，通过“关爱女孩农村行”活动，连续三年为300名特困家庭女孩资助学习用品及资助金。

——与企业联手开展“关爱女孩小红帽行动”。 2006年我们与修正药业在中山公园举行了以“关爱女孩小红帽”为主题，向全市小学生免费发放2万顶带有红地黄字的“关爱女孩行动”标志小红帽，目的是让女孩们带上小红帽，在放学时得到安全提示，这项活动在社会营造良好的舆论氛围。

——与科研所联手成立沈阳市青春健康关爱中心。2007年建立了全省首家青春健康关爱中心，利用市计划生育科研所的资源，针对未达到婚育年龄的女孩过早涉及性，导致怀孕、流产、引产等现象，由专家开通热线电话进行生殖健康访谈、免费技术服务，拓展了关爱女孩服务领域，扩大了社会影响力。

——与协会联手开展“五送”活动。2008年开始，我们与协会联合下发文件，开展了“送健康，免费体检”为全市2万个特困家庭女孩母亲建立健康档案，免费为其生殖健康普查救治。“送入学，减免学费”。对6000余名困难的计生家庭女孩通过减免学费、奖励等办法，解决实际困难。“送平安，免费保险”。全市投入30万元，为计生家庭享受低保户、边缘户家庭的小学女孩，免费办理少儿安康保险1万余份，对发生意外的理赔资金达20余万元。“送致富，免费培训”。8个农村县区与当地农村信用社联合，通过贴息贷款等不同形式，有13270户计生女孩家庭得到扶持。“送知识，免费服务”。印制5万份优生优育、生殖保健、婚育新风、关爱女孩等内容的宣传品，发到计生困难女孩户。

——与沈阳大学联手组织志愿者队伍走进校园活动。举办青春知识讲座和心理咨询，解除青少年成长中的困惑，免费为2000余名女大学生提供青春期生理知识咨询和宣传教育，深受女大学生们的欢迎。

——与县区联手开展贫困女孩大病救治行动。我们连续2年与铁西区启动“为大病女孩”实施救助行动。铁西区政府投入近百万元，为3名患肾病计生家庭贫困女孩做了肾移植手术，使她们重新获得了生命的新生。2005年，国家人口计生委主任张维庆到铁西区调研时亲自看望了肾病女孩刘淼，区政府已为她安排到社区工作，并特批办理了“特病大额医保”，确保她每月能够维持高额的医药费用。张维庆主任询问了刘淼的病情和生活，对铁西区的做法给予了充分肯定。沈河、和平、苏家屯等区相继开展了为百名特困患病女大学生实施跟踪救助活动，帮她们圆了求学梦。

——与新闻媒体联手加大关爱女孩典型的宣传。几年来，我们充分发挥新闻传媒的优势和作用，在电台、电视台栏目中设立专栏，大力宣传树立优秀女孩典型。2004年全市开展了“十强女孩”评选，树立了10个不同女孩典型，编辑出版了“沈阳市十大自强自立女孩”事迹汇编，我们与电台、电视台开辟了《关爱女孩新天地》，专题播发女孩先进事迹。 2009年3月，国家人口计生委在全国范围内开展了“在关爱中成长——全国十佳自强女孩”评选活动。我市向省、国家推荐了“市十强女孩”之一的商怀文。8月26日，国家在桂林举行的“全国十佳自强女孩”颁奖晚会上，我市女孩商怀文通过层层选拔，在全国79名候选人中脱颖而出，荣获“全国十佳自强女孩”荣誉称号。她的事迹在国家、省、市等媒体进行了广泛宣传，在社会上引起了一定的反响。

以上是我们在“关爱女孩行动”中做的一些工作，但和省里要求、兄弟市的先进经验相比还有一定的差距；特别是工作的实践告诉我们，真正转变群众的生育观念，让生男生女都一样的婚育理念走进千家万户，让女孩家庭真正得到社会关注和关爱，优先享受到改革开放的成果，还有很多很重的工作要做，我们有决心以这次会议为契机，按照省的要求，认真学习营口市等兄弟市的先进经验，并结合沈阳实际做好转化，把“关爱女孩行动”引向深入，为促进出生人口性别比的平衡做出我们新的贡献。

谢谢大家！